汪湘水同志在滁州学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

各党总支，各院（部）、各部门：

现将校党委委员、纪委书记汪湘水同志《在滁州学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话》印发给你们，请组织学习，结合实际贯彻落实。

                        中共滁州学院纪律检查委员会

                           二○一二年四月二日

扎实推进反腐倡廉建设 为学校科学发展提供坚强保证

    ——在滁州学院2012年党风廉政建设工作会议上的讲话

汪湘水

（2012年4月1日）

按照省委教育工委的要求和学校党委的工作安排，今天召开全校党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会和全国全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年我校反腐倡廉建设情况，全面部署今年党风廉政建设任务。下面，我受学校党委委托，向大家报告工作。

一、一年来主要工作回顾

2011年，是实施“十二五” 规划的第一年，在校党委和上级纪委的领导下，紧紧围绕学校中心工作，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以党风廉政建设责任制为龙头，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进反腐倡廉制度建设，为学校改革和发展稳定提供了有力保障。主要工作有以下几个方面：

（一）加强领导，全面推进反腐倡廉建设

学校党委、行政高度重视反腐倡廉工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入学校工作的总体部署之中，坚持党风廉政建设工作与学校各项工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，促进了党风廉政建设各项工作的落实。

一是认真学习。党委理论中心组认真学习中纪委十七届六中全会精神，省纪委八届四次全会和全国全省教育系统党风廉政工作会议精神，认真学习中央领导同志和省委领导同志的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，增强反腐倡廉建设的自觉性。

二是全面部署。去年初学校专门召开党委会议，传达上级相关会议精神和领导重要讲话，全面分析学校反腐倡廉形势，听取纪委关于学校党风廉政建设工作情况的汇报，研究全校反腐倡廉工作。去年4月20日，召开全校党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设工作进行了全面部署。各党总支，各院（部）、各部门结合各自的实际认真谋划、落实，有力地保证了党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。

三是扎实推进。学校主要领导同志在全校人才工作会议、工作会议、第三轮干部聘任动员会和教学工作会议上都反复强调反腐倡廉建设的重要性，提出明确要求，使大家对反腐倡廉工作有清醒的认识、明确的目标，做到“两不误”、“两促进”。

（二）抓住关键，全面履行党风廉政建设责任制

学校把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的总，着重在责任分解、责任落实、责任考核三个环节上下功夫，努力在全校构建逐级负责，层层落实的党风廉政建设责任体系。

一是上级按照要求，结合学校工作要点和党风廉政建设工作部署，紧密联系各院（部）、各部门的职能，实行一岗双责，对全年反腐倡廉30项主要工作任务进行了责任分解，以《滁州学院2011年反腐倡廉主要工作任务分解意见》（院委〔2011〕39号）下发执行，使全校各党总支，各院（部）、各部门进一步明确了党风廉政建设责任。

二是根据第三轮干部聘任的实际情况，校党委书记与校党委成员及各党总支书记和分管部门签订了党风廉政建设责任书，校长与副校长、校长助理及各院（部）和分管部门行政负责人签订了党风廉政建设责任书，校党委副书记、纪委书记、副校长与分管部门主要负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步落实党风廉政建设责任制。

三是各党总支、各院（部）各部门年底上报履行党风廉政建设责任制情况的自查报告、处级干部进行述职述廉及群众评议考核，领导干部民主生活会将廉洁自律作为重要内容进行自我剖析，党建与思想政治工作把反腐倡廉建设作为重要内容进行考核，使反腐倡廉真正落到实处。

（三）突出重点，切实履行纪检监察职责

一是加强经济活动监督。一年来，纪检监察部门参与了由市招标局组织的学校有关基建工程施工、监理招标、物资采购的招标监督和省高校后勤管理服务中心组织的学生公寓学生代购物品招标采购的监督，参与由学校国有资产管理处组织的零星基建及维修工程的施工招标、仪器设备等各类招标90余次，审签各类招标文件和经济合同50余份，保证招标活动按规定程序、政策和纪律要求“公平、公正、公开”健康地进行。

切实做好财务年度审计。去年暑假邀请安徽大学审计处与安徽安业会计师事务所联合组成的审计组对学校预算执行及决算情况和后勤服务集团二级财务进行审计，并就领导和教职工关注的专项经费，科研、教研经费的管理使用情况进行抽查审计，促进学校规范财务管理、细化管理和科学管理。同时，加强工程建设领域专项治理和信息公开工作；重点做好扩建新区工程竣工项目决算审计、在建工程的跟踪审计和修缮工程审计，全年共完成基建、修缮工程项目审计69项，审计金额5250万元，审计减少支出750余万元，核减率达14.28%，维护了学校的利益。

二是加大干部人事工作监督。去年学校进行了专升本以来的第三轮处级和科级干部聘任工作，为严肃组织人事纪律，防止在选人用人上的不正之风，校纪委及时出台了《关于严明纪律确保第三轮干部聘任工作顺利进行的通知》，全程参与干部聘任工作的监督。受组织部委托，根据《滁州学院领导干部经济责任审计暂行办法》和《滁州学院处级干部离任审计和交接的规定》，监审处对八名调整岗位的正处级和主持工作的副处级干部进行了干部离任审计工作，并即将提交审计报告。加强对干部进行权力观教育和干部思想作风教育工作，增强干部接受监督的意识和遵纪守法的自觉性，对第三轮聘任的处级干部进行廉政集体谈话，对晋升的青年干部举办专题培训班，进一步提高处级干部的政治素质，廉政意识和责任意识。积极参与招聘人才考核工作，把好选人进人关。

三是强化民生工程监督。为严肃国家奖助学金评选发放工作纪律，防止发生腐败问题，五月初，学校印发了《关于开展国家奖助学金评选发放工作专项检查的通知》和《滁州学院国家奖助学金评审发放工作纪律》，从学生处、监审处、财务处、团委等抽调人员组成两个检查组，全面开展了奖助学金评审发放工作专项检查，针对存在问题，对国家奖助学金评选发放实施办法进行必要的修订，使国家奖助学金评选发放工作更加严格、规范和科学，使之真正成为一项惠及学生的民生工程。

（四）加强招生考试监督

招生和考试是社会高度关注的工作，在维护招生工作纪律方面，先后出台了一系列监督检查的办法。学校下发了《2011年艺术类专业省外招生工作实施细则》、《2011年普通“专升本”招生工作实施细则》，纪委下发了《关于在省外进行艺术类招生考试工作纪律》、《普通“专升本”招生考试工作纪律》，严肃招生工作纪律。去年2月份，纪委安排人员先后参与学校在湖南、山东和江苏三省高考艺术类招生音乐学、美术类的专业加试监察。去年4月份全省高校专升本招考和暑假招生工作期间，纪委委员和党风监督员、特邀监察员都全程分别参与我校考点的考试命题、阅卷和考试纪律、考试管理、录取的纪检监察，严格执行工作制度和办事程序，严格遵守各项廉洁自律规定，保证了招生考试任务的顺利完成。

（五）加强教育，不断筑牢反腐倡廉思想防线

一是抓好主题教育。去年5月初，学校下发了认真开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。党委召开会议对主题教育进行研究，明确了指导思想和目标要求，下发了实施方案，进行了动员部署。在主题教育中，校党委还要求各党总支组织处级以上干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》，认真做好领导干部个人有关事项及配偶子女有关情况报告工作，进一步严明党的政治纪律，促进党员干部牢固树立以人为本、执政为民理念，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良作风。

二是领导带头讲廉政。为进一步加强反腐倡廉教育，校领导带头做报告。去年6月召开全校处级以上干部会议，党委主要负责同志联系学校党员领导干部的思想和工作实际，结合深入开展创先争优活动的要求，给党员领导干部上了一堂生动的反腐倡廉党课。在8月份处级干部培训班和10月份青年干部培训班上学校主要负责同志结合培养高素质应用型人才，推进较高水平应用型本科院校建设要求，多次强调要强化管理，筑牢反腐倡廉防线。校纪委负责同志先后多次应邀为各学院及后勤服务集团上党课，带领大家学习《中国共产党章程》，回顾党的历史进程，强调要结合自身工作特点加强反腐倡廉建设。各党总支，各院（部）、各部门负责同志运用多种形式进行廉政教育，不断筑牢反腐倡廉思想防线。

三是重视教职工廉政教育。学校制定教职工政治理论学习的计划，提出指导性的意见。通过周三政治学习、校园网、报告会等形式，加强廉洁自律教育，加强师德教风建设。各党总支，各院（部）、各部门结合工作实际，思想实际，创新教育形式，丰富教育内容，努力营造风清气正的校园氛围。

四是加强大学生廉洁教育。学校是培养人才的阵地，承担着教书育人的神圣使命。学校一直注重对学生开展社会主义核心价值观教育、革命传统教育、道德品质教育，并把廉洁教育纳入德育的重要部分，通过思政课、主题班会、党校、学生干部培训班等开展经常性教育，帮助学生坚定理想信念，树立正确的价值观。分管学生工作和教学工作的校领导，多次做形势报告，进行爱国主义教育，加强对大学生的廉洁教育。学校思政部和有关院（部）还结合实际，组织学生参观皖南事变烈士陵园、新四军军部旧址、凤阳小岗村大包干纪念馆等，进行爱国主义教育和廉洁教育。

（六）加强督查，推进学校效能作风建设

为全面推进学校各方面工作，提高工作的执行力，改进工作作风，提升工作效能和服务水平，学校成立了效能作风建设领导小组，下发了《2011年效能作风建设工作要点》、《2011年效能作风建设主要工作责任分解》和《滁州学院效能作风建设责任追究办法》。去年，效能建设办公室开展了非教学人员上下班纪律检查、暑假工作督查、行政楼搬迁工作督查等。为确保学校党委和行政的各项决策、重要决定得到落实，组成四个督查组开展了督查，对全校三十五个单位处级领导班子和领导干部在贯彻执行党的路线、方针、政策，学校党委和行政的各项决策决定，民主集中制，履行党风廉政建设责任制等方面情况进行了监督检查，形成了调查报告，供校领导决策参考。

（七）积极探索，开展廉政文化建设

加强廉政文化建设，使廉政文化真正进入校园，融入学校各项工作，对于加强广大师生员工反腐倡廉意识，形成良好的校风、学风、教风，促进学校科学发展，具有非常重要意义。

一是成立了廉政文化研究中心。为推进廉政文化建设，学校下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，成立了廉政文化建设领导小组。依托学校人文社会科学的学科优势，成立了廉政文化研究中心，开展了一些活动，提交有关论文10篇以上，其中，公开发表6篇。

二是开展廉政公益广告征集活动。按照省教育纪工委《关于开展廉政公益广告创意征集活动的通知》（教纪函〔2011〕14号）要求和我校《关于加强廉政文化建设的实施意见》的精神，在全校范围内开展了影视类（含动漫）廉政公益广告创意征集活动，共评出获奖作品一等奖2名、二等奖4名、三等奖8名。

三是开展廉政文化建设活动。学校廉政文化研究中心先后召开会议，研究工作的侧重点，提出指导性意见。召开学生座谈会，学生畅谈廉政文化建设活动的体会、提出建议和意见，进一步深入推进廉政文化建设。

（八）高度重视，认真做好信访举报查处工作

去年，纪委共收到群众来信、来访和电话及网上投诉信访举报件 10件，按照《纪检监察信访工作制度》和《滁州学院信访举报工作目标管理实施方案》，对相关问题进行了调查处理和答复，现已全部查结。其中包括4月份接到的学生电话举报一件，反映国家奖助学金等问题。学校领导高度重视，迅速责成有关部门进行查处，经及时查证举报问题属实，学校给予2名同志党纪政纪处分，并按要求上报省教育纪工委。

（九）不断加强纪检部门自身建设

去年学校增设了纪委办公室,配备了一名监察审计处副处长，增配纪委秘书，及时充实干部到纪委、监察部门工作，充分发挥职能部门的作用。

校纪委先后召开六次纪委会议,学习上级文件和领导讲话，提高认识，明确任务，研究部署工作。为不断提高专职人员政治理论水平和业务能力，积极创造条件让专职人员参加上级各类业务培训，分别参加安徽省审计厅举办的业务培训和北京中国纪检监察学院举办的业务培训。参加皖北片纪检监察审计工作研讨会，撰写论文和研讨会文章，对反腐倡廉工作进行了有益探索。

一年来，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成绩，党风廉政建设取得了明显成效。但是工作中还存在一些问题和不足。一是党员干部拒腐防变意识还需进一步提高，接受师生员工监督的自觉性还需进一步加强；二是少数单位、部门领导干部重业务、轻管理，对反腐倡廉工作重视不够，履行“一岗双责”还不到位；三是老好人，怕得罪人现象时有发生，制度执行力还需要提高等；四是管理精细化程度不高、监管还不到位、跑冒滴漏现象不同程度地存在，以权谋私、以岗谋私还时有发生。对此，我们一定要保持清醒的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以改革创新的精神，扎实做好我校党风廉政建设和反腐败工作，为学校的科学发展、和谐发展提供有力的政治保证。

二、2012年主要工作安排

2012年全校纪检监察工作的总体目标是：认真学习领会胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话，全面贯彻落实中纪委、省纪委有关会议精神和省教育系统反腐倡廉工作会议精神，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败体系建设，围绕中心，服务大局，突出重点，整体推进，不断提高反腐倡廉科学化水平，确保年度各项工作任务的顺利完成，营造风清气正的校园环境，为学校事业又好又快发展提供坚强保证。

（一）开展多种形式的反腐倡廉教育，不断增强反腐倡廉意识

一是要扎实开展保持党的纯洁性主题实践教育活动。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。我们要按上级要求，认真制订保持党的纯洁性主题实践教育活动的方案，大力保持党的思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。加强干部作风建设，大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗、批评与自我批评之风，真正形成人人想干事、能干事、干成事。

二是要拓展教育形式。大力开展理想信念教育，引导党员干部始终保持对马克思主义的坚定信仰，牢固树立中国特色社会主义的坚定信念，不断增强对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；切实加强党的优良传统和作风教育，正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务；认真开展反腐倡廉法规制度教育，引导广大党员干部正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公，拒绝以权谋私；着力加强道德修养教育，始终做到清正廉洁、忠于职守。

认真组织学习《高等学校教师职业道德规范》，在教师中进行廉洁从教的宣传教育，大力加强师德师风建设。在学生中加强廉洁教育，培养廉洁意识。以优良的党风带动和促进优良校风、教风、学风的形成。

三是要继续推进廉政文化建设。用社会主义核心价值观武装师生，凝聚人心，大力开展廉政文化建设。继续开展系列活动，发挥党政工团联合优势，组织开展廉政书画作品展、廉文荐读评选等活动，不断丰富校园文化生活，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好舆论氛围。

（二）以制度建设为抓手，不断完善惩防腐败的制度体系

一要加强重点环节制度建设。认真落实省关于廉政风险防控体系建设的要求，着力加强和完善关于落实“三重一大”决策制度监督检查、大宗物资采购监督管理、基本建设项目监督管理、学校门面房规范化管理监督、加强民主监督、廉政风险防控等方面的制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力做到工作开展到哪里，制度就建立到哪里，权力运行到哪里，制度就约束到哪里。

二要完善内部审计制度。通过建立内部审计机制, 继续加大财务审计、基建审计和干部经济责任审计力度，开展对科技项目执行情况的专项经费审计，从制度建设上进行事前控制,对制度的执行进行事中监督,对制度的执行结果进行事后审计，为高校规范管理、廉洁从政提供一个良好的监督机制。

三要提高制度的执行力。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是做好工作的重要保障。而制度的生命力在于其执行，如果制度不执行，就会如同虚设；如果制度执行不到位，就如同一纸空文。因此，在建立完善制度的同时，必须切实提高制度执行力，使制度的效用得到充分发挥。必须加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处，形成用制度管人、按制度办事、用制度规范行为的良好局面。要将制度建设和执行情况作为年度党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实提高制度的权威性和严肃性。

（三）以强化管理为重点，规范重点环节和重要部门的权力运行

一要加强重点督查。要加强对学校党委行政重大决策贯彻执行情况的监督检查，严明党的政治纪律，确保学校中心工作的顺利开展。大力实施“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光招标”及“阳光采购”工程，着力加强招生尤其是艺术类招生、基建工程招标、大宗物资采购、重大经济活动的全过程监督。

二要推进专项治理。进一步巩固对“小金库”、学生资助等专项治理成果，强化源头治理，健全长效机制；深入推进工程建设领域突出问题的专项治理，全面排查工程建设各环节的突出问题，建立完善各项制度，健全风险防范机制。牢固树立勤俭办学思想，扎实推进节约型校园建设。

三要组织“迎评促建” 督察。根据《滁州学院本科教学工作合格评估总体方案》和工作进程安排，扎实做好“迎评促建”每一阶段的工作，制定督察实施方案，细化目标任务，坚持把督察工作贯穿于教学评建工作的全过程，既要督促工作的落实、查找存在的问题，也要善于发现典型、宣传经验，以促进教学评建工作的扎实有效开展。

四要认真查处来信，来访。严肃查处反映损害师生员工利益的不正之风，对出现的违纪违规情况决不姑息迁就。

（四）以党风廉政建设责任制为龙头，促进各项任务的有效落实

一是修订学校党风廉政建设责任制实施意见。去年12月，省委教育工委、省教育厅出台《安徽省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》。今年我们要结合学校实际，进一步修订我校党风廉政建设责任制实施意见，进一步健全和完善学校党风廉政建设领导体制和工作机制，从制度上保证领导班子和领导干部切实负起党风廉政建设责任，切实提高领导干部带头执行制度的自觉性。

二是抓好党风廉政建设责任制任务分解和责任落实。要深入贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，进一步完善检查考评办法。各单位、各部门党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把反腐倡廉建设纳入总体部署，健全完善领导体制和工作机制，加强组织领导，协调整合力量，建立校领导和分管部门党政正职及各部门内部责任网络，形成全面、系统、有效的责任体系，推动党风廉政建设和反腐败各项工作落实。

三是进行党风廉政建设责任制落实情况的检查和考核。在全面检查考核的基础上进行重点检查，特别是民主集中制和党风廉政建设责任制的落实情况。要坚持党风廉政建设责任制报告制度，各党总支，各院（部）、各部门年底前要提交书面报告。认真抓好处级干部年终述职述廉工作和处级干部民主生活会，把党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律作为述职述廉和民主生活会的重要内容。规范处级干部个人廉政档案，认真推行处级干部重大事项报告制度，坚持和完善责任制落实情况考评，考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩。

（五）以提高纪检监察部门自身素质为核心，努力提高工作能力和水平

坚持按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍建设。在新的形势下，纪检监察部门要以改革创新的精神切实加强自身建设，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质和工作能力。

一要重视学习。重点是按保持党的纯洁性的要求，大力保持党员干部思想纯洁，永葆共产党人政治本色。努力探索新形势下高校反腐倡廉建设的规律，不断改进工作方式和工作方法，不断提高工作的能力。

二是加强培训。积极参加上级各类业务培训，使纪检监察干部掌握金融、财经、法律等方面的知识，改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，增强工作本领，努力提高纪检监察工作的专业化水平。

三是强化管理。进一步规范文件、经费、设备资产管理工作，进一步完善干部电子廉政档案管理。建立部门内部安全责任制，强化安全意识，加强保密工作，细化工作模块，规范工作流程，提高工作效率。

四是加强队伍建设。进一步发挥纪委领导班子的整体功能，重视发挥党风监督员、特邀监察员和各党总支纪检委员的作用，整合纪检监察资源，增强纪检监察力量。认真总结第一届党代会以来的纪检工作，为开好党代会做好有关工作。

同志们，今年是我校“迎评促建”关键年，教学质量提升年，学校各项工作任务重，要求高，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加务实的工作，深入贯彻落实科学发展观，不断推进我校党风廉政建设和反腐败斗争，以优异的成绩迎接党的十八大召开！